我國實施國際標準化組織-環境14000系列標準具備哪些基礎？
我(wo)國環境(jing)保護(hu)工作歷經(jing)二十余年，積累了大量的(de)經(jing)驗，在強化環境(jing)管理方面(mian)有許多創新和(he)行之有效的(de)措施(shi)和(he)手段，特別是我(wo)國預防(fang)(fang)為主的(de)污染防(fang)(fang)治(zhi)原則與(yu)國際標準化組織-環境14000系列標準 的全過程強化管理原責是完全一致的。因此國際標準化組織-環境14000系列標準的實施在我國具有較好的理論與實施基礎。
我國企業多年來環境保護意識逐步增強。"全過程自我管理"的原則具有提高企業經濟效益和環境形象的雙重效益，以獲得企業支持。同時許多企業為做好環境保護工作，已建立一套包括機構、職責、管理、監測的規章制度，為實施國際標準化組織-環境14000系列標準奠定了良好的組織基礎。
我國(guo)改革開(kai)放以來，大批獨資、合資企業紛紛崛起，帶(dai)來了發(fa)達國(guo)家先進科學技術(shu)的同(tong)時，也帶(dai)來了現代化的管理、經營模式。發(fa)達國(guo)家積極(ji)推(tui)性國際標準化組織-環境14000系列標準，也將促進與加速我國實施國際標準化組織-環境14000系列標準的進程。
我國已于九十年代初開展了環境標志產品認證工作，截止到97年8月底已有204種型號的產品獲得國家環境標志。在此期間，清潔生產審核技術和無廢水廢生產工藝研究與實踐也在許多城市、行業與企業中展開，這些工作都為實施國際標準化組織-環境14000系列標準奠定了基礎。
在國際(ji)標(biao)準(zhun)化組織提出國際標準化組織-環境14000草案時，我國即開展了大量跟蹤研究工作并在全國開展了三批55個企業的試點認證，為認證工作開展提供了經驗。
100、我國何時將國際標準化組織-環境14000系列標準轉化為國家標準？標準號是什么？
1997年4月，國家技術監督局將國際標準化組織-環境14000系列標準中已頒布的前5項標準等同轉化為我國國家標準，標準文號為GB/T24000-國際標準化組織-環境14000。
101、我國環境與經濟形勢對實施國際標準化組織-環境14000系列標準有什么迫切需求？
國務院《關于環境保護若干問題的決定》中要求到2000年，全國所有工業污染源排放污染物要達到國家和地方規定的標準；各省、自治區、直轄市要使本轄區主要污染物排放總量控制在國家規定的排放總量指標內，環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到基本控制。
這個目標的實現是非常艱巨的。我國工業企業長期以來管理水平低，操作粗放，能源、資源浪費嚴重，僅靠加大末端治理的資金投入來控制污染源猶如杯水車薪。因此，必須通過推行先進管理技術，完善"以預防為主的全過程自我管理"模式，形成良好的環境管理系統，在全體員工的共同努力下，樹立全員承擔環境責任的新觀念，才能實現2000年企業全部達標的目標。
另外，隨著我國加快進入"國際經濟大循環"的步伐，對于一切具有環保性質的國際標準、條例、規定都必須予以充分重視并做好超前性準備，國際標準化組織-環境14000系列標準有可能在外貿方面形成限制性的國際標準，必須提早準備，積極實施。
所以推行國際標準化組織-環境14000系列標準對我國企業既是很好的管理性工具，又將為出口貿易打下通行渠道。
我國實施國際標準化組織-環境14000系列標準的基本原則是什么？
在中(zhong)國(guo)實施國際標準化組織-環境14000系列標準，應遵循以下四條原則：
①符合國際標準基本要求的原則。為與國際接軌，便于國際間相互認可，中國實施國際標準化組織-環境14000系列標準，應當符合國際標準的基本要求，按國際標準規范操作程序。
②結合中國環境保護工作實際的原則。中國的環境保護工作與其它國家的環境保護工作有不少共同點，但也有自己的特點，應把中國現行的環境管理制度與國際標準結合起來，只有這樣才能有效地促進中國的環境保護工作。
③實行統一管理原則。環境保護工作涉及社會、經濟的方方面面，政策性較強，對國際標準化組織-環境14000系列標準的實施必須實行統一管理，方便企業。保證我國環境管理體系認證工作有序、健康發展。
④堅持積極、穩妥、適時、到位的原則。
國際標準化組織-環境14000標準與我國現行環境標準有何關系？
我(wo)國(guo)(guo)現行環(huan)境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)最(zui)核(he)心的(de)是(shi)環(huan)境(jing)質量標(biao)(biao)準(zhun)和污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)。前者是(shi)環(huan)境(jing)質量目(mu)標(biao)(biao)值，后者則是(shi)對工業企(qi)業污(wu)(wu)染(ran)排(pai)放的(de)限制(zhi)指標(biao)(biao)。應(ying)當說這兩類標(biao)(biao)準(zhun)限制(zhi)著我(wo)國(guo)(guo)排(pai)污(wu)(wu)企(qi)業的(de)排(pai)污(wu)(wu)行為。
國際標準化組織-環境14001不是排放污染物的限制指標，而是環境管理體系的規范化標準，其中包含管理要素標準化和運行規范化，因此它不以規定定量化指標來約束組織的行為。但是國際標準化組織-環境14001中最主要的要素（如：環境方針、環境因素、環境目標和指標、法律、法規要求及運行控制及監測）都要符合國家或地方的法律、法規、標準，特別是對尚未達標的企業來說，建立環境管理體系的首要目的就是促使組織完善各項管理措施使組織盡快達標。
對已(yi)運行(xing)的(de)環(huan)(huan)境管理體系做(zuo)認證(zheng)時(shi)，首先應分析其環(huan)(huan)境因素，而分析環(huan)(huan)境因素及其影(ying)(ying)響(xiang)時(shi)必須首先以現行(xing)標準(zhun)為尺度來衡量是(shi)否構成環(huan)(huan)境因素，是(shi)否有(you)環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)，影(ying)(ying)響(xiang)有(you)多大(da)，這(zhe)些均不能脫離我國(guo)現行(xing)的(de)國(guo)家與地方環(huan)(huan)境標準(zhun)。
另外(wai)，環境因素及其(qi)影響的分析評估，監測(ce)、檢查(cha)都必(bi)須執行(xing)國(guo)家(jia)統一的監測(ce)方法標(biao)準(zhun)和其(qi)它(ta)各(ge)類標(biao)準(zhun)。
實施(shi)國際標準化組織-環境14000系列標準對我國環境保護工作有什么作用與影響？
國際標準化組織-環境14000系列標準對我國的環境保護工作將起到積極的推動作用，這主要體現在以下四個方面：
①有利于實現環境與經濟的協調發展。國際標準化組織-環境14000系列標準的實施，強調全過程的環境管理與控制。
實施(shi)這一標準，可(ke)以(yi)加速產業結構的(de)調整，鼓勵企(qi)業積極(ji)開(kai)發無(wu)毒(du)、無(wu)污染(ran)的(de)產品，節約原(yuan)材料和能源的(de)新(xin)工藝，為實施(shi)全過程控制污染(ran)和清潔生(sheng)產提供程序上的(de)保(bao)障(zhang)。實施(shi)國際標準化組織-環境14000系列標準，不僅可以促進企業節能、降耗、降低成本，同時還可以降低污染物的排放量，減少污染事件的發生，減少環境風險和環境費用開支，為企業主動保護環境創造了條件。
②有利于加強政府對企業環境管理的指導，提高企業的環境管理水平。
我(wo)國環(huan)境(jing)管(guan)理(li)都是以環(huan)境(jing)保護(hu)的(de)法(fa)律、法(fa)規(gui)、標(biao)準為依據的(de)。目前環(huan)境(jing)污染問題(ti)(ti)相當(dang)多得原因是管(guan)理(li)不(bu)上不(bu)善造成的(de)，要有效地(di)控制(zhi)和解決這些問題(ti)(ti)還有賴于政(zheng)府的(de)干預作用(yong)(yong)，法(fa)制(zhi)的(de)規(gui)范作用(yong)(yong)和標(biao)準的(de)引導作用(yong)(yong)。國際標準化組織-環境14000系列標準是指導組織（包括企業）建立和完善環境管理的行動大綱，是規范企業達到政府法律、法規、標準要求的管理工具，實施國際標準化組織-環境14000系列標準，建立環境管理體系，企業（最高領導層）要對遵守國家環境法律法 規和其他要求做出承諾。要首先達到國家法律法規、標準的要求，這有利于規范企業的環境行為，改進
環境保護工作(zuo)，提高企業(ye)的環境管理水平。
③有利于提高企業及其產品在市場上的競爭力，促進國際貿易。
國際標準化組織-環境9000質量認證作為一種市場行為僅向消費者表明了企業產品的質量，而國際標準化組織-環境14000系列標準的實施向消費者提供了這樣一種信息，誰取得了國際標準化組織-環境14001認證，誰就為環境保護做出了貢獻，一個能對環境負責的企業所生產出的產品也一定能對消費者負責。企業實施國際標準化組織-環境14000系列標準，勢必回提高產品的環境價值，有助于改善企業環保形象，提高企業產品在國內外的環境效益與經濟效益。
國際標準化組織-環境14000系列標準把消除國際貿易壁壘作為一項基本原則，它的普遍實施在一定程度上消除了地區間、國家間的貿易壁壘。反而言之，對于暫時沒有條件取得國際標準化組織-環境14000系列標準認證的企業可能回構成新的技術貿易壁壘。
④有利于提高全民的環境保護意識。環境保護工作需要千百萬民眾的共同參與。
因此提(ti)高全(quan)民的環境保護(hu)意識(shi)就顯得(de)十分重要。實(shi)施國際標準化組織-環境14000系列標準，建立環境管理體系要求對企業全體員工進行系統的環境方面的培訓，并要求員工在觀念、行為方式和思考過程等方面有所改變，需要知道企業面臨的環境問題，怎樣做才能影響企業的環境行為。如果眾多的企業都能夠實施國際標準化組織-環境14000系列標準，建立環境管理體系，就會有相當多的企業員工和管理者了解環境保護工作，重視環境保護工作，就會使全民的環境保護意識有一個大的提高。
我(wo)國實施(shi)國際標準化組織-環境14000系列標準應注意哪些問題？
①實施國際標準化組織-環境14000系列標準，要以中國國家和地方環境保護法律法規、標準、規章制度以及各級行政管理部門有關環境保護的決定為依據。企業制定的環境保護方針、政策、目標要以國家"九五"和2010年遠景目標為依托，確保區域環境目標的實施，實現總量控制。
②實施國際標準化組織-環境14000系列標準，要與全過程污染控制，清潔生產及企業管理相結合。環境管理是企業管理的一部分，因此環境管理必須貫穿在企業管理之中，企業應把全過程控制污染、清潔生產，作為企業的環境方針、目標納入環境管理體系之中，促進企業節能、降耗、減污。在企業管理過程中體現防治污染。
③實施國際標準化組織-環境14000系列標準，要與現行的各項環境管理制度相結合，要把有關制度的基本要求納入環境管理體系之中。審核認證前，把是否遵守中國的環保法律法規、標準、總量控制指標作為企業申請認證的基本條件；審核認證中，把是否貫徹了環境管理制度作為審核內容之一。從而使國際標準化組織-環境14000系列標準的實施更具有中國特色，符合中國國情。
④實施國際標準化組織-環境14000系列標準，認證機構、咨詢機構應按有關規定和各自職能分別開展相應工作。
⑤要加強環境管理體系認證人員和咨詢人員的培訓，提高環境管理體系咨詢，審核認證工作的質量，為改善中國環境管理狀況，獲得國際認可創造條件。
⑥加強對認證工作的監督。
我國為實施國際標準化組織-環境14000系列標準建立了什么管理機構？職責是什么？
為了統(tong)一領(ling)導我國的國際標準化組織-環境14000認證工作，國務院1997年4月21日，國辦函[1997]27號文批準同意成立中國環境管理體系認證指導委員會（簡稱指導委員會），并與97年5月27日召開了成立大會。指導委員會的成立標志著我國推行國際標準化組織-環境14000系列標準工作又邁出了新的一步。
指導委員會由國家環境保護局局長擔任主任，國家技術監督局副局長擔任第一副主任，國家商檢局、國家計委、國家經貿委的有關領導擔任副主任。委員會由33個部門和單位的代表組成。
指導(dao)委員會下設我國(guo)的環境管理體系認證機構(gou)(gou)的認可(ke)和(he)認證人(ren)員注冊(ce)機構(gou)(gou)， 從體制上和(he)制度上為我國(guo)的國際標準化組織-環境14000認證工作提供了保證，也為認證/注冊的國際互讓奠定基礎，從而使我國環境管理體系認證工作做到"一套標準，一種制度，和一種證書"。指導委員會辦公室的具體工作由國家環保局科技標準承擔處承擔。
地(di)方環保部門在實施國際標準化組織-環境14000系列標準中有什么作用？
我國法律(lv)規定(ding)：各(ge)級環境保(bao)護行政主管部門(men)是依法對環境實行統一監督管理的部門(men)。在實施國際標準化組織-環境14000系列標準工作中地方環保行政主管部門應積極推動、監督環境管理體系認證工作，加強對國際標準化組織-環境14000標準的宣傳、貫徹，推動企業實施標準。在認證工作中，積極探索環境管理制度與國際標準化組織-環境14000標準的結合，促進環境法律、法規的實施。
具有什么條件的組織可以申請環(huan)境管理(li)體系認證(zheng)？
申請體系認證的組(zu)織（包括中外合(he)資、合(he)作、外資企業(ye)）應(ying)具備以下基本條件：
①遵守國家及地方有關環境保護法規、標準及總量控制標準；
②已按國際標準化組織-環境14001標準建立環境管理體系，并至少運行三個月以上。
如何申(shen)請環境(jing)管理體系認證？
凡符合第108條規定的組織，可以向機構認可委認可的認證機構提出體系認證申請。
認(ren)證機構(gou)批準認(ren)證基本(ben)依據是(shi)什么？
認(ren)證機(ji)構(gou)批準企業環(huan)境(jing)管理體系認(ren)證時，認(ren)證機(ji)構(gou)除根據審核報(bao)告外，還(huan)應取得企業由(you)市（地）級環(huan)境(jing)保(bao)護行政主管部門出具的以下材料。
①通過環境影響評價的證明文件或批文復印件；
②通過"三同時"驗收報告的證明文件或批文復印件；
③污染物排放達標證明文件；
④達到總量控制指標證明文件；
⑤管理權限在省級或國務院環境保護行政主管部門的應由其出具以上證明文件，體系運行期間未受到環境執法處罰的證明文件。
國際標準化組織-環境14000系列標準的有關培訓有幾種類別？
國際標準化組織-環境14000系列標準的有關培訓有以下幾種：
①普及性宣貫培訓。
②審核員取證培訓，由人員注冊委認可的培訓機構組織培訓、考試，并頒發培訓合格證書。
③組織內部環境管理體系內審員培訓。
環(huan)境管理體系咨詢(xun)機(ji)構(gou)應具(ju)備什么基礎條件？
申請(qing)成(cheng)立咨詢機(ji)構的組織應具備以下(xia)條(tiao)件：
①具有明確的法律地位或掛靠在非行政管理部門的技術實體內
②具有若干名專職的國家注冊審核員；
③具備開展環境管理體系咨詢工作所需資金和設施。
申請時應向國家環境保護局提交(jiao)申請報告和(he)下(xia)列資料：
①咨詢機構法律地位的證明材料；
②本機構專（兼）職咨詢人員從事環境保護工作的證明材料；
③本機構專（兼）職咨詢人員資格證明材料；
④咨詢收費管理辦法；
⑤本機構的規章制度。
國家環保局對(dui)上述材料進行(xing)審查后，符合要求的準予備(bei)案(an)，取得備(bei)案(an)資格(ge)的咨詢(xun)機構(gou)有權開展(zhan)認證咨詢(xun)工作。
認(ren)證(zheng)機構與咨詢機構有何(he)不同？
①二者的機構性質不同，認證工作由第三方機構進行，因此認證機構必須是獨立的，也可以是非獨立機構。
②二者的需求量不同，由于我國企業數量眾多，對咨詢機構的需求大于認證機構。
③二者的工作內容、履行的職責不同，認證機構的職責是依據國際標準化組織-環境14001環境管理體系標準，按照審核程序對申請組織進行認證，通過頒發認證證書來證明提出認證申請的組織符合相應標準的要求。
咨詢機(ji)(ji)構的職責是(shi)根據申請組織的要求，按(an)照相(xiang)應標準幫助組織建立環境管理體系，提供相(xiang)關咨詢、培訓(xun)服務。為保(bao)證認證工作的公平(ping)性，認證機(ji)(ji)構不(bu)能承擔咨詢工作。
我國注冊(ce)審核員應(ying)具備哪些條(tiao)件？
①能夠正確執行國家和地方有關環境保護方針、政策、法律、法規、標準，熟悉相應的環境管理體系標準和有關規定，并至少從事過二年以上環境保護工作；
②具有大專以上學歷，經過國家批準的環境管理體系外審員培訓機構培訓，并且取得合格證書；
③具備環境科學知識，接受過環境保護知識培訓，具有較強的組織管理和綜合評價能力，能夠解決審核工作中的實際問題。
以上是(shi)申請我國注冊(ce)審(shen)核(he)(he)(he)員(yuan)(yuan)的(de)基本條件，審(shen)核(he)(he)(he)員(yuan)(yuan)共分(fen)三(san)級：助(zhu)理審(shen)核(he)(he)(he)員(yuan)(yuan)、審(shen)核(he)(he)(he)員(yuan)(yuan)、主任審(shen)核(he)(he)(he)員(yuan)(yuan)，審(shen)核(he)(he)(he)員(yuan)(yuan)將按(an)有(you)關規定(ding)定(ding)期進行業(ye)績(ji)考(kao)評，升級管理
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