什么是OHSMS18001 職業健康安全管理體系(OHSMS18001)是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式,它與ISO9001和ISO14001等標準規定的管理體系一并被稱為后工業劃時代的管理方法。GB/T28001-2001(OHSAS18001:1999)標準是目前可用于第三方認證的唯一OHSMS標準,該標準為各類組織提供了結構化的運行機制,幫助組織改善安全生產管理,推動職業健康安全和持續改進。 OHSMS18001產生背景 隨著工業科技地不斷進步,職工的安全健康問題越來越突出,全球安全生產事故持續增長。據國際勞工組織估計,世界范圍內每年約發生2.7億起職業事故,200萬人死于職業事故和與工作相關的疾病,1.6億人遭受職業病,職工的安全健康受到嚴重威脅。90年代后期,一些發達國家借鑒ISO9000認證的成功經驗開展了實施職業健康安全管理體系的活動,以保障從業人員的健康安全。1996年英國頒布了BS8800《職業安全衛生管理體系指南》國際標準。以后,美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織制定了關于職業健康安全管理體系的指導性文件,1999年英國標準協會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織提出職業健康安全評價系列(OHSAS)標準,即OHSAS18001《職業健康安全管理體系——規范》、OHSAS18002《職業健康安全管理體系——OHSAS18001實施指南》。 OHSMS18001在我國的發展 改革開放以來,我國國民經濟一直保持著高速增長,但作為社會發展重要標志之一的職業健康安全狀況卻遠遠滯后于經濟建設的步伐。為了盡快提高我國生產安全水平,保障廣大勞動人民的根本利益,促進貿易發展,符合WTO規則的要求,2001年國家質檢總局發布了國家標準GB/T28001-2001(職業健康安全管理體系規范),該標準覆蓋了OHSAS18001:1999所有的技術內容,適用于任何建立職業健康安全管理體系并尋求外部機構對其職業健康安全管理體系認證的組織。 OHSMS18001的認證機構 中國質量認證中心(簡稱CQC)作為我國最大的專業性認證機構,多年來一直致力于職業健康安全管理體系標準的研究和推廣工作,并取得良好效果,多家知名企業在我中心獲得OHSMS認證證書,如:上海通用汽車有限公司、北京首都國際機場股份有限公司、戴爾(中國)有限公司、哈藥集團制藥總廠等等。中心在全國設有32個評審中心,擁有200多名經驗豐富的OHSMS審核員,獲得中國國家認證機構認可委員會33個專業大類的認可,認證范圍涉及紡織、建筑、機械、民航、計算機業、物業等行業,認證企業遍布全國。 實施OHSMS18001的意義 一、 實施OHSMS為企業環境健康安全提高職業健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段 隨著經濟的發展、科學技術的進步,出現了很多工業復雜系統,即指技術密集的,包括技術設備、人以及組織三類元素的社會/技術系統。生產實踐表明,對于工業復雜系統,完全依靠安全技術系統的可靠性和人的可靠性,還不足以完全杜絕事故。直接影響安全技術系統可靠性和人的可靠性的組織管理因素,已成為是否導致復雜系統事故發生的最深層原因。 OHSMS建立在現代系統化管理的科學理論上。它以系統安全的思想為基礎,從企業的整體出發,把管理重點放在事故預防的整體效應上,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業達到最佳安全狀態。 二、 實施OHSMS有助于推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行 OHSMS標準要求組織必須對遵守法律、法規做出承諾,并定期進行評審以判斷其遵守情況。此外,OHSMS標準還要求組織有相應的制度來跟蹤國家法律、法規的變化,以保證組織能持續有效地遵守各項法律、法規要求。 三、 實施OHSMS會使組織環境健康安全的職業健康安全管理由被動強制行為轉變為主動自愿行為,提高職業健康安全管理水平 OHSMS標準將職業健康安全與組織的各項管理融為一體,運用市場機制,將職業健康安全管理單純靠政府強制性管理的行為變為組織自愿參與的市場行為,使組織的職業健康安全工作由被動消極的服從,變為積極主動的參與。許多組織自愿建立OHSMS,并申請第三方認證,將自身的職業健康安全自覺地置于自我監督、自我發現、自我完善的管理體系之下,并持續改進。 四、 實施OHSMS有助于消除貿易壁壘 OHSMS標準的普遍實施在一定程度上消除了貿易壁壘,將是未來國際市場競爭的必備條件之一。與ISO9000、ISO14000一樣,OHSMS標準的實施將對國際貿易產生深刻的影響,不采用的國家或組織將由于失去“平等競爭”的機會而受到損害,逐漸被排斥在國際市場之外。 隨著國際經濟全球化進程的加快,我國OHSMS認證工作趨于與國際接軌,無論從參與市場競爭的角度,還是針對貿易壁壘的客觀存在,實施OHSMS的認證都將是組織發展的一個趨勢和方向。 五、 實施OHSMS會對企業產生直接和間接的經濟效益 通過實施OHSMS可以明顯提高企業安全生產的管理水平和管理效益,另一方面由于改善作業條件,增強勞動者身心健康,能夠明顯提高職工的勞動效率。應用環境健康安全OHSMS的評估、監測、審核和持續改進發現危險隱患和職業危害并采取有效預防措施,采用人機工效學等現代科學技術方法來改革工藝、革新工具和改進勞動組織,不但可以使勞動條件得到改善,減輕工人的負荷與疲勞,提高安全衛生性能,還可以大幅度減少成本投入和提高效益,這些都對企業的經濟效益和生產發展具有長期的積極效應,對全社會也會形成激勵與發展機制。 六、 實施OHSMS,將在社會上樹立企業良好的品質和形象 一個現代化企業除了它的經濟實力和技術能力外,還應具有強烈的社會關注力和責任感,優秀的環境保護業績和保證職工安全與健康的良好記錄,這三個方面的品質正是優秀的現代化企業與普通企業的主要區別。現代企業在市場競爭不僅是資本和技術的競爭,也是品質和形象的競爭。因此,建立職業健康安全、質量、環境三大管理體系并將他們有機地融合在一起,正逐漸成為現代企業的普遍需求。可以預計,在不遠的將來也將成為現代優秀企業的顯著標志。
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