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【安全法規】危險化學品安全使用許可證實施辦法

國家安全(quan)生產監督管理總局令

57

《危險化學(xue)品安(an)全(quan)使用許可證實施辦法》已(yi)經20121029國家安全生產監(jian)督管理總局(ju)局(ju)長辦公會(hui)議審議通過(guo),現(xian)予(yu)公布,自(zi)201351日起施行。

國(guo)家安(an)全監管總局(ju)局(ju)長 楊棟梁

2012年(nian)1116

危險化學品(pin)安全使用許可證實施辦法

第(di)一章(zhang)

第一條(tiao) 為了嚴格(ge)使(shi)用(yong)危(wei)險(xian)化學(xue)品(pin)從事生產(chan)(chan)的(de)化工企業(ye)安全(quan)生產(chan)(chan)條件(jian),規范危(wei)險(xian)化學(xue)品(pin)安全(quan)使(shi)用(yong)許可證(zheng)的(de)頒(ban)發和(he)管理(li)工作(zuo),根據《危(wei)險(xian)化學(xue)品(pin)安全(quan)管理(li)條例》和(he)有關(guan)法(fa)律、行政法(fa)規,制定本辦法(fa)。

第二條 本辦(ban)法適用(yong)于列入危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品安(an)全使用(yong)許(xu)可適用(yong)行業(ye)(ye)目(mu)錄、使用(yong)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品從事生產并且達到危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品使用(yong)量(liang)的數量(liang)標準的化(hua)(hua)工企(qi)(qi)業(ye)(ye)(危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品生產企(qi)(qi)業(ye)(ye)除(chu)外,以下簡稱企(qi)(qi)業(ye)(ye))。

使用危險化(hua)學品作為燃料(liao)的企業不適用本(ben)辦法(fa)。

第三條 企業應當依照本辦法(fa)的規定(ding)取得危險(xian)化學(xue)品(pin)安全(quan)使用(yong)(yong)許可證(以下簡稱安全(quan)使用(yong)(yong)許可證)。

第四(si)條 安全(quan)使用許可證的(de)頒發管理工作實行企業申請、市級發證、屬地監管的(de)原則。

第五條 國家安全生產監(jian)督管理總(zong)局(ju)負責指(zhi)導(dao)、監(jian)督全國安全使(shi)用(yong)許可證的頒發管理工作(zuo)。

省(sheng)、自治區、直轄市人民(min)政(zheng)府安全(quan)生產監督(du)管(guan)理部門(以(yi)下簡稱省(sheng)級(ji)安全(quan)生產監督(du)管(guan)理部門)負責指導、監督(du)本行(xing)政(zheng)區域內安全(quan)使用(yong)許可證(zheng)的頒發(fa)管(guan)理工作。

設區的市(shi)級人民政府安全(quan)生產監(jian)督管(guan)理部門(以下簡稱發證機關)負(fu)責本行政區域內安全(quan)使用許可證的審批(pi)、頒發和管(guan)理,不得再委托其他單(dan)位(wei)、組織或者個人實施。

第二章 申請(qing)安全使用(yong)許可證的條件

第六(liu)條 企業與(yu)重(zhong)要場所、設施、區域(yu)的(de)距(ju)離和總體(ti)布局應當(dang)符合下列(lie)要求,并確保安全:

(一)儲存危險化學品數量構成重大危險源的儲存設施,與《危險化學品安全管理條例》第十九條第一款規定的八類場所、設施、區域的距離符合國家有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定;

(二)總體布(bu)局符(fu)合《工業企業總平(ping)面設計規范》(GB50187)、《化工企業(ye)總(zong)圖運輸設計規范》(GB50489)、《建筑(zhu)設(she)計防(fang)火規(gui)范》(GB50016)等相關標準的要求;石油化工企(qi)業還應當(dang)符合《石油化工企(qi)業設(she)計防火規范(fan)》(GB50160)的要求(qiu);

(三(san))新建企業符(fu)合國(guo)家產業政策、當地縣級以(yi)上(shang)(含(han)縣級)人(ren)民政府的規(gui)劃和布局。

第七條 企業的廠(chang)房、作業場所、儲存設施和(he)安(an)全設施、設備、工藝應當符合下列要求:

(一)新建、改建、擴建使用危險(xian)化學品的(de)(de)(de)化工(gong)建設(she)(she)(she)項目(以下統稱建設(she)(she)(she)項目)由具備(bei)國家規定資質(zhi)的(de)(de)(de)設(she)(she)(she)計(ji)單位(wei)(wei)設(she)(she)(she)計(ji)和施工(gong)單位(wei)(wei)建設(she)(she)(she);其中,涉及(ji)國家安全(quan)生產(chan)監督管(guan)理總局公布的(de)(de)(de)重點(dian)監管(guan)危險(xian)化工(gong)工(gong)藝、重點(dian)監管(guan)危險(xian)化學品的(de)(de)(de)裝置,由具備(bei)石油化工(gong)醫(yi)藥行(xing)業相應資質(zhi)的(de)(de)(de)設(she)(she)(she)計(ji)單位(wei)(wei)設(she)(she)(she)計(ji);

(二(er))不得采用國家明令淘汰、禁(jin)止使用和危(wei)及安全生產的工(gong)藝、設(she)備;新開(kai)發的使用危(wei)險化(hua)(hua)學品從事化(hua)(hua)工(gong)生產的工(gong)藝(以下(xia)簡稱化(hua)(hua)工(gong)工(gong)藝),在(zai)小試、中(zhong)試、工(gong)業化(hua)(hua)試驗的基礎上逐步放大到(dao)工(gong)業化(hua)(hua)生產;國內首次使用的化(hua)(hua)工(gong)工(gong)藝,經過省級人民政府(fu)有關部門組織的安全可靠性(xing)論證;

(三)涉及國家(jia)安全生(sheng)產(chan)監督管(guan)理(li)總局公布的(de)重點(dian)監管(guan)危險(xian)(xian)化工(gong)工(gong)藝(yi)(yi)、重點(dian)監管(guan)危險(xian)(xian)化學(xue)品的(de)裝(zhuang)置(zhi)裝(zhuang)設自動(dong)化控制系統(tong);涉及國家(jia)安全生(sheng)產(chan)監督管(guan)理(li)總局公布的(de)重點(dian)監管(guan)危險(xian)(xian)化工(gong)工(gong)藝(yi)(yi)的(de)大型化工(gong)裝(zhuang)置(zhi)裝(zhuang)設緊急停車(che)系統(tong);涉及易(yi)燃易(yi)爆、有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害氣體化學(xue)品的(de)作業場(chang)所裝(zhuang)設易(yi)燃易(yi)爆、有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害介質泄漏報(bao)警等(deng)安全設施;

(四)新建企業的(de)生產區與非(fei)生產區分開設置,并符(fu)合國家標(biao)準或者行業標(biao)準規(gui)定的(de)距離;

(五)新建企業的(de)(de)(de)生產裝置和儲存設施之間及其建(構)筑(zhu)物之間的(de)(de)(de)距離(li)符合國家標準或者行業標準的(de)(de)(de)規定(ding)。

同一廠區內(生產或(huo)者儲存區域(yu))的設備、設施及建()筑(zhu)物的(de)布(bu)置應當(dang)適用同一標準(zhun)的(de)規定。

第八條 企業(ye)應當(dang)依法設置安全生(sheng)產管理(li)機(ji)構,按照(zhao)國家規定(ding)配備(bei)專(zhuan)職安全生(sheng)產管理(li)人員(yuan)。配備(bei)的(de)專(zhuan)職安全生(sheng)產管理(li)人員(yuan)必須能夠滿足安全生(sheng)產的(de)需(xu)要。

第九條 企業主要負責人、分(fen)管(guan)安(an)全(quan)(quan)負責人和安(an)全(quan)(quan)生產(chan)管(guan)理(li)人員(yuan)必須具備與其從事生產(chan)經(jing)營(ying)活(huo)動相適應的(de)安(an)全(quan)(quan)知識和管(guan)理(li)能力,參加(jia)安(an)全(quan)(quan)資格(ge)培訓,并經(jing)考(kao)核合格(ge),取得安(an)全(quan)(quan)資格(ge)證書。

特種(zhong)作業(ye)人(ren)員(yuan)應當依照《特種(zhong)作業(ye)人(ren)員(yuan)安全技(ji)術培(pei)訓考核(he)(he)管理規定》,經(jing)專門的安全技(ji)術培(pei)訓并考核(he)(he)合格,取得特種(zhong)作業(ye)操作證書。

本條第一款、第二款規(gui)定(ding)以外的其他從業人員應當(dang)按照國家(jia)有關(guan)規(gui)定(ding),經(jing)安全(quan)教育培訓合格。

第(di)十條 企業(ye)應當建立(li)全(quan)員(yuan)安全(quan)生產責任制,保(bao)證每位從(cong)業(ye)人員(yuan)的安全(quan)生產責任與職(zhi)務、崗位相匹(pi)配。

第十(shi)一(yi)條 企業根(gen)據化工工藝、裝(zhuang)置(zhi)、設施等實際情(qing)況(kuang),至(zhi)少應當制定、完(wan)善下列主要安全生產規章(zhang)制度:

(一)安全生(sheng)產例會等安全生(sheng)產會議制度;

(二(er))安全投入保障制度(du);

(三)安全生產(chan)獎懲制(zhi)度;

(四(si))安(an)全培訓教育制度;

(五)領導干部輪流現場帶班制度;

(六)特種作業人(ren)員(yuan)管理制度;

(七)安全檢查和(he)隱患排查治理制度(du);

(八)重大危險源的評估(gu)和安全(quan)管(guan)理制度;

(九(jiu))變更管理制度;

(十(shi))應(ying)急管理制度;

(十(shi)一)生產安全事(shi)(shi)故(gu)或者重大事(shi)(shi)件管(guan)理制(zhi)度(du);

(十(shi)二)防(fang)火、防(fang)爆、防(fang)中毒、防(fang)泄漏管理制(zhi)度;

(十三(san))工藝、設(she)備、電氣(qi)儀(yi)表、公用(yong)工程安全管理制度(du);

(十四)動火、進(jin)入(ru)受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、臨時用電、動土、斷路、設(she)備檢維修等作業安全管理制(zhi)度;

(十(shi)五)危(wei)險化學品安全管理制度;

(十六)職業健(jian)康相關管理制度;

(十七)勞動(dong)防(fang)護用品使用維護管理制度;

(十八(ba))承包商管理制(zhi)度;

(十九)安全(quan)管理制(zhi)(zhi)度及操作規程定期修訂制(zhi)(zhi)度。

第(di)十二條 企業應當根據工藝、技(ji)術、設備特點和原輔料的危險性等(deng)情況(kuang)編制崗(gang)位安(an)全操作規程(cheng)。

第十三條 企業應當(dang)依法委托(tuo)具備國家規定資(zi)質條件的(de)(de)安(an)(an)全(quan)評(ping)價(jia)(jia)機構進(jin)(jin)行(xing)安(an)(an)全(quan)評(ping)價(jia)(jia),并按照安(an)(an)全(quan)評(ping)價(jia)(jia)報告的(de)(de)意(yi)見(jian)對存在的(de)(de)安(an)(an)全(quan)生產問題(ti)進(jin)(jin)行(xing)整改。

第十四(si)條(tiao) 企(qi)業(ye)(ye)應當有相應的職業(ye)(ye)病(bing)危(wei)害防護(hu)設施,并為(wei)從(cong)業(ye)(ye)人員配備(bei)符合國(guo)家標(biao)準或者(zhe)行業(ye)(ye)標(biao)準的勞動防護(hu)用品。

第十五條 企業應當依據《危(wei)險(xian)化學品重大危(wei)險(xian)源辨識》(GB18218),對(dui)本企業的生產、儲存和使用裝置、設(she)施或(huo)者場所進(jin)行重大(da)危險源辨識。

對于(yu)已(yi)經(jing)確定(ding)(ding)為重大危(wei)險源的,應當按(an)照《危(wei)險化學品(pin)重大危(wei)險源監督管(guan)理暫(zan)行規定(ding)(ding)》進行安全管(guan)理。

第十六條 企業(ye)應(ying)當符合下列應(ying)急管理要求:

(一)按照國家有關規定編制危(wei)險化學品事故應急預(yu)案(an)(an),并報送有關部門備案(an)(an);

(二)建立應(ying)急(ji)救援(yuan)組織,明確應(ying)急(ji)救援(yuan)人(ren)員,配備必要(yao)的應(ying)急(ji)救援(yuan)器(qi)材、設(she)備設(she)施,并按(an)照規(gui)定定期(qi)進行應(ying)急(ji)預案(an)演練(lian)。

儲存和使(shi)用氯氣(qi)、氨氣(qi)等對皮膚有(you)(you)強烈刺(ci)激的吸入性有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害氣(qi)體的企(qi)業,除符合本條第一款的規定外,還應當(dang)配備至少兩(liang)套(tao)以上全(quan)封閉防(fang)化(hua)服;構成重大危險源的,還應當(dang)設立(li)氣(qi)體防(fang)護(hu)站(組)。

第(di)十七條(tiao) 企業除符合本章規定(ding)的(de)安(an)全(quan)使用條(tiao)件外,還應當符合有關法律、行(xing)(xing)政法規和國家標(biao)準或者行(xing)(xing)業標(biao)準規定(ding)的(de)其他安(an)全(quan)使用條(tiao)件。

第三(san)章 安全使(shi)用許可證的申請

第十八條 企業向(xiang)發證(zheng)機(ji)關申請安全使用許可(ke)證(zheng)時,應當提交下列文(wen)件、資料,并對其(qi)內(nei)容的真實(shi)性(xing)負(fu)責(ze):

(一(yi))申請(qing)安全使(shi)用許可(ke)證的文件及申請(qing)書(shu);

(二)新(xin)建企業(ye)的(de)選址(zhi)布(bu)局符(fu)合國家產業(ye)政(zheng)策、當地縣級以(yi)上人民政(zheng)府的(de)規劃(hua)和布(bu)局的(de)證明(ming)材料復制件(jian);

(三)安全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任制文件,安全(quan)生(sheng)產(chan)規(gui)章制度、崗位安全(quan)操作規(gui)程清(qing)單(dan);

(四)設(she)置安全生產管理機(ji)構,配備專職安全生產管理人員(yuan)的文件復制(zhi)件;

(五)主要(yao)負責人(ren)、分管(guan)安(an)全負責人(ren)、安(an)全生產管(guan)理(li)人(ren)員安(an)全資格證(zheng)和特(te)種作業人(ren)員操(cao)作證(zheng)復制件(jian);

(六(liu))危險化學品事故應急救援(yuan)預(yu)案(an)的備案(an)證明文(wen)件;

(七(qi))由供(gong)(gong)貨單(dan)位(wei)提供(gong)(gong)的(de)所使用危險化學品的(de)安全技術說(shuo)明書和(he)安全標(biao)簽;

(八)工商(shang)營業執照副本或者工商(shang)核準文件(jian)復制件(jian);

(九)安全評價報告(gao)(gao)及(ji)其(qi)整改結果的報告(gao)(gao);

(十)新建企業的(de)建設項(xiang)目(mu)安(an)全設施竣工(gong)驗收意見書或備案(an)證明(ming)復制件(jian);

(十一)應急(ji)救援組織、應急(ji)救援人員(yuan),以及應急(ji)救援器(qi)材(cai)、設備設施清單。

有(you)危險化學品重大(da)(da)危險源的企業,除應當提(ti)交(jiao)(jiao)本條第一款規定(ding)的文件、資料外(wai),還(huan)應當提(ti)交(jiao)(jiao)重大(da)(da)危險源的備(bei)案(an)證明文件。

第十九條 新(xin)建企業安全(quan)使用許可證(zheng)的(de)申請,應(ying)當在(zai)建設(she)項目安全(quan)設(she)施(shi)竣工驗(yan)收(shou)通(tong)過之日起(qi)10個工作(zuo)日內提(ti)出。

第四章 安全使用許(xu)可證的(de)頒發

第二十條 發證機關收到企(qi)業申請(qing)文件、資(zi)料后,應當按照下(xia)列(lie)情況分別作出處(chu)理:

(一)申請(qing)事項(xiang)依(yi)法不(bu)(bu)需要取得安全使用許可(ke)證的,當(dang)場告知(zhi)企(qi)業不(bu)(bu)予(yu)受理;

(二)申請材料(liao)存在(zai)可以當場更正的(de)錯誤的(de),允許企(qi)業當場更正;

(三)申(shen)請材(cai)料(liao)不齊全或者不符合法定形式的,當(dang)場或者在5個工作日(ri)內一次告(gao)知企業需要補正(zheng)的全部(bu)內容,并(bing)出具補正(zheng)告(gao)知書;逾(yu)期(qi)不(bu)告(gao)知的,自(zi)收到(dao)申請材料之(zhi)日(ri)起即為受(shou)理(li);

(四)企業申(shen)請材(cai)(cai)料齊(qi)全、符合法定(ding)形式(shi),或者按照(zhao)發證機關要(yao)求提交全部補(bu)正申(shen)請材(cai)(cai)料的,立即受理其申(shen)請。

發證機關受理(li)或(huo)者不予受理(li)行政許可申(shen)請,應(ying)當出具加(jia)蓋本機關專用(yong)印章和注(zhu)明日期(qi)的(de)書面憑證。

第二十一條 安全使(shi)用許可證申(shen)請(qing)(qing)受理后,發證機關應(ying)當(dang)組織人(ren)員(yuan)對(dui)企業(ye)提交的申(shen)請(qing)(qing)文件、資料進行審查。對(dui)企業(ye)提交的文件、資料內(nei)容存在疑問,需要(yao)到現(xian)場核(he)查的,應(ying)當(dang)指派工作(zuo)人(ren)員(yuan)對(dui)有關內(nei)容進行現(xian)場核(he)查。工作(zuo)人(ren)員(yuan)應(ying)當(dang)如實提出(chu)書面(mian)核(he)查意(yi)見。

第二十二條 發證機(ji)關應當在受理之日起45日(ri)內作出是否準予許可(ke)的(de)決定。發證機(ji)關現場核(he)查和(he)企業(ye)整改有關問題所需時間不計算在本條規(gui)定的(de)期限內。

第二十三條 發(fa)證(zheng)機關作(zuo)出準予(yu)許可的決(jue)定的,應當(dang)自(zi)決(jue)定之日(ri)起10個工作日內頒發安全使用許可證(zheng)。

發證(zheng)機關作出(chu)不(bu)予許可的(de)決定的(de),應當在10個工作日內書(shu)面(mian)告知企(qi)業(ye)并說明理(li)由。

第二(er)十四條 企(qi)業在(zai)安全使用(yong)許可(ke)證有效期內(nei)變(bian)更主(zhu)要負責人、企(qi)業名稱或者(zhe)注冊地(di)址的,應當自工(gong)商營業執照變(bian)更之日起10個工作日內提(ti)出變更申請(qing),并提(ti)交下(xia)列(lie)文(wen)件、資料:

(一)變更申請書;

(二)變(bian)更后的(de)工商營(ying)業執照副本復(fu)制件;

(三)變更主(zhu)要負責(ze)人的,還應當提(ti)供(gong)主(zhu)要負責(ze)人經安全(quan)(quan)生產監督管理部門考核合格后頒(ban)發的安全(quan)(quan)資格證(zheng)復制件;

(四(si))變更注冊地(di)址(zhi)的,還應當(dang)提(ti)供相(xiang)關證明材料。

對(dui)已(yi)經(jing)受理(li)的(de)(de)變更(geng)申請(qing),發證(zheng)機關對(dui)企業提交的(de)(de)文(wen)件、資料審查無誤后,方(fang)可辦理(li)安全使用(yong)許可證(zheng)變更(geng)手續。

企業在安全使用許可(ke)證有效期內(nei)變更隸屬(shu)關系的,應當在隸屬(shu)關系變更之(zhi)日(ri)起(qi)10日內向發證(zheng)機關提(ti)交證(zheng)明材料。

第二(er)十五條(tiao) 企業(ye)在安全(quan)使用許(xu)可證有效期內,有下列情形之一(yi)(yi)的,發證機關按照(zhao)本(ben)辦法第(di)(di)二(er)(er)十條(tiao)、第(di)(di)二(er)(er)十一(yi)(yi)條(tiao)、第(di)(di)二(er)(er)十二(er)(er)條(tiao)、第(di)(di)二(er)(er)十三條(tiao)的規(gui)定辦理變(bian)更手續:

(一)增(zeng)加使用的危險化(hua)學品品種,且(qie)達到危險化(hua)學品使用量(liang)的數量(liang)標準規定的;

(二)涉及危(wei)險化學(xue)品(pin)安全使用許可范圍的新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)建(jian)(jian)設項目的;

(三)改變工藝技術對企(qi)業的安全生(sheng)(sheng)產條件產生(sheng)(sheng)重大影響的。

有(you)本(ben)條第(di)一(yi)款第(di)一(yi)項規定情形(xing)的企業,應當在增加前(qian)提(ti)出(chu)變(bian)更(geng)申請。

有本條第一款第二(er)項(xiang)規定情形的企(qi)業,應當在建設(she)(she)項(xiang)目安全設(she)(she)施(shi)竣工驗(yan)收合格之日起10個(ge)工作日內向原發證機關(guan)提出變(bian)更申(shen)請(qing),并提交建設項目安全設施竣工驗收意見書或備(bei)案證明等(deng)相關(guan)文件(jian)、資料。

有本條第一款第一項(xiang)、第三項(xiang)規定(ding)情形的企業(ye),應當進行專項(xiang)安全(quan)驗收(shou)評價,并(bing)(bing)對安全(quan)評價報告中提出的問(wen)題(ti)進行整改;在整改完成(cheng)后,向原發(fa)證(zheng)機關提出變(bian)更申請并(bing)(bing)提交安全(quan)驗收(shou)評價報告。

第二十六條 安全使用許(xu)可證有效期(qi)為3年。企業安(an)全(quan)使(shi)用(yong)許(xu)(xu)可證有效期屆滿后需要(yao)繼續使(shi)用(yong)危險化(hua)學(xue)品(pin)從事生產、且(qie)達到危險化(hua)學(xue)品(pin)使(shi)用(yong)量(liang)的數量(liang)標(biao)準規定(ding)的,應當在(zai)安(an)全(quan)使(shi)用(yong)許(xu)(xu)可證有效期屆滿前3個月提(ti)(ti)出延期申請,并提(ti)(ti)交(jiao)本(ben)辦(ban)法(fa)第十(shi)八條規定的文件、資料(liao)。

發證機關按照本辦法第(di)(di)二十(shi)(shi)(shi)條(tiao)、第(di)(di)二十(shi)(shi)(shi)一條(tiao)、第(di)(di)二十(shi)(shi)(shi)二條(tiao)、第(di)(di)二十(shi)(shi)(shi)三(san)條(tiao)的(de)規定(ding)進行審查,并作(zuo)出是否準予延期的(de)決定(ding)。

第二十七條 企業取得安(an)全(quan)使用(yong)許(xu)可證后,符合下(xia)列條件(jian)的,其(qi)安(an)全(quan)使用(yong)許(xu)可證屆滿辦(ban)(ban)理延期手(shou)續(xu)時,經原發證機關同意,可以不提交第(di)(di)(di)十(shi)八條第(di)(di)(di)一款(kuan)第(di)(di)(di)二(er)項(xiang)、第(di)(di)(di)五項(xiang)、第(di)(di)(di)九(jiu)項(xiang)和第(di)(di)(di)十(shi)八條第(di)(di)(di)二(er)款(kuan)規定的文件(jian)、資料,直接辦(ban)(ban)理延期手(shou)續(xu):

(一)嚴格遵守(shou)有關法(fa)律、法(fa)規和本辦法(fa)的;

(二)取得安(an)全使(shi)用(yong)許(xu)可證后(hou),加強日常安(an)全管理,未降低安(an)全使(shi)用(yong)條件,并達到安(an)全生產標準(zhun)化等級二級以(yi)上(shang)的;

(三)未發(fa)生造成人(ren)員死亡的(de)生產安全責任事故的(de)。

企業符合本條第一款第二項、第三項規定條件的,應當在延(yan)期申(shen)請書中予以說明,并(bing)出具二級以上安全生(sheng)產(chan)標準化證書復印件。

第二十八條 安(an)全使用許(xu)可證分為正本、副(fu)本,正本為懸掛式(shi),副(fu)本為折頁(ye)式(shi),正、副(fu)本具有同等法律效力(li)。

發證機關(guan)應(ying)當(dang)分別(bie)在安全(quan)使(shi)(shi)用(yong)許(xu)(xu)可證正、副本上(shang)注明(ming)編號、企業(ye)名稱、主要(yao)負責人、注冊地址、經濟類型、許(xu)(xu)可范圍、有效期、發證機關(guan)、發證日期等(deng)內容(rong)。其中,“許(xu)(xu)可范圍”正本上(shang)注明(ming)“危險(xian)化(hua)學品使(shi)(shi)用(yong)”,副本上(shang)注明(ming)使(shi)(shi)用(yong)危險(xian)化(hua)學品從(cong)事生產的地址和對應(ying)的具(ju)體(ti)品種(zhong)、年使(shi)(shi)用(yong)量。

第(di)二十九條 企業不得偽(wei)造(zao)、變造(zao)安(an)全使用許(xu)(xu)可證(zheng),或(huo)(huo)者出租、出借、轉讓其取得的安(an)全使用許(xu)(xu)可證(zheng),或(huo)(huo)者使用偽(wei)造(zao)、變造(zao)的安(an)全使用許(xu)(xu)可證(zheng)。

第五章 監督(du)管理(li)

第三(san)十條 發證機關(guan)應當堅(jian)持(chi)公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正(zheng)的(de)原則,依(yi)照(zhao)本辦法和有(you)關(guan)行政許可的(de)法律(lv)法規規定(ding),頒發安全使用許可證。

發證機關工作人員在安(an)全使用許可證頒發及其(qi)(qi)監督管(guan)理工作中,不(bu)得索取或者(zhe)接受企業的(de)財物,不(bu)得謀取其(qi)(qi)他非(fei)法利益(yi)。

第三(san)十(shi)一條(tiao) 發證(zheng)(zheng)機(ji)關應當加強對安全使用許可證(zheng)(zheng)的監督(du)管(guan)理(li),建立、健全安全使用許可證(zheng)(zheng)檔案管(guan)理(li)制度。

第三(san)十二條 有下列情(qing)形(xing)之一(yi)的,發證機關(guan)應當撤(che)銷已經頒(ban)發的安全使用許可證:

(一)濫用職權、玩忽職守頒(ban)發安(an)全使用許可證的;

(二)超越職權頒發安全(quan)使(shi)用許可證的;

(三)違反本(ben)辦法規定(ding)的(de)程序頒(ban)發安全使用許可證的(de);

(四)對(dui)不具備申請資格或者不符(fu)合(he)法定條件的企業頒發安全使用許(xu)可證的;

(五)以欺騙、賄(hui)賂等不正當手段取得(de)安(an)全使用許可證的。

第三(san)十三(san)條 企業取得(de)安全使用許(xu)可證后(hou)有下列情形(xing)之一的,發證機關應(ying)當注銷(xiao)其(qi)安全使用許(xu)可證:

(一(yi))安全使用許可證有效期屆滿未被批準延期的;

(二(er))終止使用(yong)危(wei)險化(hua)學品從(cong)事(shi)生(sheng)產(chan)的;

(三)繼續使用(yong)危險(xian)化學(xue)品從事生產,但(dan)使用(yong)量(liang)降(jiang)低后未達到危險(xian)化學(xue)品使用(yong)量(liang)的數量(liang)標(biao)準規定的;

(四)安全使用許可證(zheng)被(bei)依法撤銷的;

(五)安全使用許可證被依法吊(diao)銷(xiao)的。

安(an)全(quan)使用(yong)許可證(zheng)注銷后(hou),發證(zheng)機(ji)關應當(dang)在(zai)(zai)當(dang)地主要新聞媒(mei)體(ti)或者本機(ji)關網(wang)站上予以公告,并向省級(ji)和企業所在(zai)(zai)地縣級(ji)安(an)全(quan)生(sheng)產監督(du)管理部門(men)通(tong)報(bao)。

第三(san)十四條 發證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關應(ying)當將其頒發安(an)全使用許可證(zheng)(zheng)的情況及(ji)時向同級環境保護主管部門和公安(an)機(ji)(ji)關通報。

第(di)三十五條(tiao) 發證機關應當于每年(nian)110日前(qian),將本行政區域內(nei)上年度安(an)全(quan)使用許可(ke)證(zheng)(zheng)的頒發和管理(li)情況報省級安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督管理(li)部門,并定期向社會(hui)公布(bu)企業取得(de)安(an)全(quan)使用許可(ke)證(zheng)(zheng)的情況,接受(shou)社會(hui)監(jian)督。

省級安全生產(chan)監督管理(li)部門應當于每年115日前,將本行政區域內上年(nian)度安全使(shi)用許可(ke)證的頒發(fa)和管理情況報國家安全生產監督管理總局。

第六(liu)章 法律責任

第三(san)十(shi)六條 發(fa)證(zheng)機關工作人員(yuan)在對危險化學品使用許可證(zheng)的頒發(fa)管理(li)工作中(zhong)濫用職權、玩忽職守(shou)、徇私舞(wu)弊,構成犯(fan)罪的,依法(fa)追究刑事責任;尚不構成犯(fan)罪的,依法(fa)給予處分。

第三十七條(tiao) 企業未取得安全使用(yong)(yong)許可證,擅自使用(yong)(yong)危險化學品(pin)從事生產(chan),且達到危險化學品(pin)使用(yong)(yong)量(liang)(liang)的數量(liang)(liang)標準規定(ding)的,責令立即停止違(wei)法行為并(bing)限期改正,處10萬元以上20萬(wan)元以下的(de)罰款;逾期不改正(zheng)的(de),責令(ling)停產整(zheng)頓。

企業在安全使用許可證有效期屆滿后未(wei)辦理延(yan)期手續,仍然使用危(wei)險化學品從(cong)事生產,且達到(dao)危(wei)險化學品使用量的數量標準規(gui)定的,依照前款規(gui)定給予處(chu)罰(fa)。

第三十八(ba)條 企業偽(wei)造(zao)、變造(zao)或(huo)(huo)者(zhe)出(chu)租(zu)、出(chu)借、轉讓安(an)全使用許可證,或(huo)(huo)者(zhe)使用偽(wei)造(zao)、變造(zao)的(de)安(an)全使用許可證的(de),處(chu)10萬元(yuan)以上20萬元(yuan)以下的(de)罰款,有違(wei)法所得的(de),沒(mei)收違(wei)法所得;構成(cheng)違(wei)反(fan)治(zhi)安管(guan)(guan)理行為的(de),依法給予治(zhi)安管(guan)(guan)理處(chu)罰;構成(cheng)犯罪(zui)的(de),依法追(zhui)究刑事責任。

第三(san)十九(jiu)條 企業在安全使用(yong)許可證(zheng)有效(xiao)期內(nei)主要負責(ze)人、企業名稱、注(zhu)冊地址、隸屬關系(xi)發生變(bian)(bian)(bian)更(geng),未(wei)按照本辦法第二十四條規定的時(shi)限(xian)提出安全使用(yong)許可證(zheng)變(bian)(bian)(bian)更(geng)申請或者將(jiang)隸屬關系(xi)變(bian)(bian)(bian)更(geng)證(zheng)明材料報發證(zheng)機(ji)關的,責(ze)令限(xian)期辦理變(bian)(bian)(bian)更(geng)手續,處1萬(wan)元以上3萬(wan)元以下的罰款(kuan)。

第四十條 企(qi)業在安全使用許可證有(you)效期(qi)內有(you)下列(lie)情形之一,未按(an)照本辦法第(di)二十五條的規(gui)定提出變更申請,繼續(xu)從事生產的,責令限期(qi)改正,處1萬元(yuan)以上3萬元以下(xia)的罰款:

(一(yi))增加使用的(de)(de)危險化學品品種,且達到危險化學品使用量的(de)(de)數量標準規(gui)定的(de)(de);

(二)涉及危(wei)險化學品安全使用(yong)許可范圍的(de)(de)新(xin)建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)建(jian)設項目,其(qi)安全設施(shi)已經竣工驗收合格的(de)(de);

(三)改變工(gong)藝(yi)技術對企(qi)業的安全生產條(tiao)件產生重大影響的。

第四十一條 發(fa)現(xian)企業隱瞞有關(guan)情況或者提(ti)供虛(xu)假文件、資料申請安全使(shi)用(yong)許可證(zheng)的,發(fa)證(zheng)機關(guan)不予受理或者不予頒發(fa)安全使(shi)用(yong)許可證(zheng),并給予警告,該企業在1年內不得再次(ci)申請安(an)全(quan)使(shi)用許可(ke)證。

企(qi)業以欺騙、賄賂等不正(zheng)當手(shou)段(duan)取(qu)得安(an)全使(shi)用(yong)許可(ke)證(zheng)(zheng)的(de),自發(fa)證(zheng)(zheng)機關撤(che)銷其安(an)全使(shi)用(yong)許可(ke)證(zheng)(zheng)之日(ri)起3年(nian)內(nei),該企業不得再次(ci)申請安全使用許可(ke)證。

第四(si)十二條(tiao) 安(an)全評價(jia)機(ji)構有下(xia)列情形之(zhi)一的,給予警告,并處(chu)1萬元以下(xia)的罰款;情節嚴重(zhong)的,暫(zan)停資質6個月,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對(dui)相關責(ze)任(ren)人依法(fa)給予處理:

(一)從業(ye)人員(yuan)不到(dao)現場開展安(an)全(quan)評價(jia)活動的;

(二(er))安(an)全(quan)評價(jia)報告與實際情(qing)況不符,或者安(an)全(quan)評價(jia)報告存(cun)在(zai)重大(da)(da)疏漏,但尚未造成重大(da)(da)損失的;

(三)未按照有關法律、法規、規章(zhang)和(he)國家標準或者行業(ye)標準的(de)規定從事安全評(ping)價活動的(de)。

第四十三條(tiao) 承擔安全評價的(de)(de)機構出具虛假報告和證明(ming),構成犯罪(zui)的(de)(de),依照刑法(fa)有關規定追究刑事責任;尚(shang)不夠刑事處罰的(de)(de),沒收違法(fa)所得,違法(fa)所得在5千元(yuan)以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰(fa)款,沒有違法所得或者違法所得不足(zu)5千元的,單處(chu)或(huo)者并處(chu)5千元以(yi)上2萬元以下的罰款,對其直接負(fu)責的主管人(ren)(ren)員和其他直接責任(ren)人(ren)(ren)員處5千元以上5萬元(yuan)以下的罰款;給他人造成損害的,與企業(ye)承(cheng)擔連帶賠償責任。

對有本條(tiao)第一(yi)款違(wei)法(fa)行為的機構,依法(fa)吊銷其(qi)相應(ying)資質(zhi);該機構取得的資質(zhi)由其(qi)他(ta)部門(men)頒發(fa)的,移送相關部門(men)處理。

第四十四條 本辦(ban)法規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的行政(zheng)處(chu)(chu)罰,由(you)安(an)全生產監督管(guan)理(li)部門(men)決定(ding)(ding);但本辦(ban)法第(di)三十八條規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的行政(zheng)處(chu)(chu)罰,由(you)發證機關(guan)決定(ding)(ding);第(di)四十二(er)條、第(di)四十三條規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的行政(zheng)處(chu)(chu)罰,依照《安(an)全評價機構(gou)管(guan)理(li)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》執行。

第七章

第四(si)十五條(tiao) 本辦法下(xia)列用(yong)語的(de)含義:

(一(yi))危險化(hua)(hua)學品安(an)全(quan)使(shi)(shi)用(yong)許可(ke)適用(yong)行(xing)業(ye)(ye)目錄,是指國家安(an)全(quan)生產監督管理總局根據《危險化(hua)(hua)學品安(an)全(quan)管理條(tiao)例》和有(you)關國家標(biao)(biao)準、行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準公布的(de)(de)需要取得危險化(hua)(hua)學品安(an)全(quan)使(shi)(shi)用(yong)許可(ke)的(de)(de)化(hua)(hua)工(gong)企業(ye)(ye)類(lei)別;

(二)危險(xian)化學(xue)品使用量的(de)數量標(biao)準,由(you)國(guo)家安(an)(an)全生(sheng)產監督管(guan)理總局(ju)會同(tong)國(guo)務(wu)院公安(an)(an)部門(men)(men)、農業主管(guan)部門(men)(men)根據《危險(xian)化學(xue)品安(an)(an)全管(guan)理條例》公布;

(三)本辦法所(suo)稱(cheng)使(shi)用(yong)(yong)量(liang),是(shi)指(zhi)企業使(shi)用(yong)(yong)危險化學品(pin)的年設(she)計使(shi)用(yong)(yong)量(liang)和實際使(shi)用(yong)(yong)量(liang)的較(jiao)大值;

(四)本辦法所稱大型化工(gong)裝置,是指(zhi)按(an)照原建(jian)設部《工(gong)程設計資質標準》(建(jian)市〔200786號)中的《化(hua)工(gong)石化(hua)醫藥行業建設項(xiang)(xiang)目設計(ji)規模劃分表》確定的大(da)型(xing)項(xiang)(xiang)目的化(hua)工(gong)生產裝置。

第四(si)十六條(tiao) 危(wei)(wei)險化學品安全使(shi)用許(xu)(xu)可(ke)的(de)文書(shu)、危(wei)(wei)險化學品安全使(shi)用許(xu)(xu)可(ke)證的(de)樣式、內(nei)容和編號辦法(fa),由國家(jia)安全生產監督管理總局另行(xing)規定(ding)。

第(di)四十七條 省級安全(quan)生(sheng)產監督管理部門可以根(gen)據當地實(shi)際(ji)情況制定安全(quan)使用許可證管理的細則,并報(bao)國家安全(quan)生(sheng)產監督管理總(zong)局備案。

第四十八條 本辦法施(shi)行前已經進行生產的企業,應當自本辦法施(shi)行之日起18個月(yue)內,依照(zhao)(zhao)本辦(ban)(ban)(ban)法(fa)的(de)規(gui)定向發證(zheng)(zheng)機關申(shen)請(qing)辦(ban)(ban)(ban)理安全(quan)使(shi)(shi)用(yong)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng);逾期不申(shen)請(qing)辦(ban)(ban)(ban)理安全(quan)使(shi)(shi)用(yong)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng),或者經審查(cha)不符合本辦(ban)(ban)(ban)法(fa)規(gui)定的(de)安全(quan)使(shi)(shi)用(yong)條件(jian),未(wei)取得安全(quan)使(shi)(shi)用(yong)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng),繼續(xu)進行生產(chan)的(de),依照(zhao)(zhao)本辦(ban)(ban)(ban)法(fa)第三十七條的(de)規(gui)定處罰。

第(di)四十九條 本辦法自2013年(nian)51日(ri)起施行。

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